《叙永县推动公立医院高质量发展实施方案》政策解读

为贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于印发四川省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕71号）泸州市人民政府办公室《关于印发泸州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（泸市府办发〔2022〕26号）文件精神，进一步推动我县公立医院高质量发展，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、起草背景

党的二十大报告指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记提出的要加快提高卫生健康供给质量和服务水平，全面推动全县公立医院高质量发展，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 

二、目标定位

加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，力争到2025年，使全县公立医院高质量发展实现“三个转变、三个提高”（即：发展方式从规模扩张转向提质增效，进一步提高效率；运行模式从粗放管理转向精细化管理，进一步提高质量；资源配置从注重物质要素转向注重人才技术要素，进一步提高能力）。持续推进医联体和紧密型医共体建设，全力建设人性化、功能化、智能化的现代医院，力争病例组合指数（CMI）值达到1.5左右，微创手术占比达到25%左右，四级手术占比达到40%左右，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查检验收入）占医疗收入比例；县人民医院达到医疗服务能力基本标准和推荐标准；努力提高二级及以上公立医院门诊患者、住院患者和员工满意度。

三、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分。

（一）总体要求。明确了指导思想、发展目标和主要指标目标，力争到2025年，我县公立医院高质量发展实现“三个转变、三个提高”（即：发展方式从规模扩张转向提质增效，进一步提高效率；运行模式从粗放管理转向精细化管理，进一步提高质量；资源配置从注重物质要素转向注重人才技术要素，进一步提高能力）。

（二）重点任务。一是加强公立医院服务体系建设。合理布局医疗卫生资源，推动县域内医共体建设，推进县域医疗中心建设，提升重大疫情救治能力。二是加快公立医院医技创新。加强重点专科建设，提升医学科技创新能力，推进医疗服务模式创新，推进智慧医疗支撑体系创新，推动中医药传承创新发展。三是提高公立医院运营管理水平。加强医院运营管理，加强全面预算管理，加强内部控制管理，加强科学绩效评价。四是激发公立医院人才活力。改革人事管理制度，深化薪酬制度改革，完善医疗人员培养评价制度。五是提升公立医院协同治理效能。深化医疗服务价格改革，深化医保支付方式改革。六是丰富公立医院文化内涵建设。传承医学人文精神，持续改善医疗服务，关心关爱医务人员。七是坚持和加强党对公立医院的全面领导。加强党的全面领导，坚持党管干部党管人才，加强基层党组织建设，落实党建工作责任，加强党风廉政建设。

（三）保障措施。包括加强组织领导、加大投入保障、强化考核评价和加强宣传引导四个方面。

四、实施时间

本实施方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日止。