叙永县人民政府

关于印发《叙永县国土空间总体规划（2021—2035年）》的政策解读

叙永县人民政府公开印发了《叙永县国土空间总体规划（2021—2035年）》，现解读如下。

一、编制背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）精神，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，根据四川省、泸州市工作部署，叙永县人民政府组织编制了《叙永县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是叙永县国土空间发展的指南，是全县保护、开发、整治、修复等各类空间活动的总体安排和综合部署，是编制乡镇级国土空间总体规划、相关详细规划和专项规划，开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。

二、编制过程

按照县委、县政府的安排部署，《规划》自2019年启动编制，经多轮征求县级相关部门（单位）和各乡镇意见，并按规定程序，经过县专委会论证、县规委会审议、县政府常务会审议、规划公示和县人大审议，完成市专委会论证、市规委会审议等程序，最终通过省级审查。2024年5月，《规划》经省人民政府批复。

三、主要内容

《规划》针对叙永县情提出针对性的规划思路和目标定位，对全县农业、生态和城镇空间进行了布局优化，合理配置各类设施与资源要素。规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。规划范围包括县域、中心城区两个层次。主要包括五大部分内容。

第一部分现状与形势。主要为明确县域、中心城区的基础条件；基于现状开展的“双评价”“双评估”等基础研究；识别县域、中心城区特征与问题；确定全县机遇和挑战。

第二部分战略与目标。首要落实上位规划的传导要求，并在此基础上明确思路目标和规划原则，主要以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，围绕泸州市“一体两翼”特色发展战略和叙永县“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”发展思路，依托“三区三线”划定成果、锚固高质量发展空间底线，确定全县总体定位、规划目标，提出空间战略等内容。规划确定全县总体定位为四川南向开放门户，川滇黔结合部商贸物流中心、康养旅游目的地；主要职能为成渝地区双城经济圈南向通道的重要节点；山地特色优质农产品供给地、新材料新能源供应基地、林竹产业高质量发展先行地；赤水河流域康养文旅示范区。

第三部分县域规划。在底线管控的基础上明确全县国土空间总体格局，并就农业空间、生态空间、城镇空间、支撑体系进行空间安排，同时确定安全底线，提出魅力空间、区域协调的相关要求。规划划定“三线”面积，形成“一屏五区、一心两带”的县域国土空间开发保护总体格局。加强粮油生产现代农业片区、林竹经济生态农业片区、种养结合循环农业片区、高山蔬菜特色农业片区、精品水果特色农业片区建设。筑牢四川画稿溪国家级自然保护区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区生态屏障。规划形成“一心两带六点”城镇空间布局形态及“一区三片、一园多点”的工业空间布局，构建历史文化保护体系、魅力景观体系，完善公共服务设施、综合交通、基础设施、防灾减灾等。

第四部分中心城区规划。立足城市性质和区域职能，优化中心城区功能结构和布局，就绿地与开敞空间、道路交通、市政设施等进行空间安排，同时确定综合防灾底线，提出景观风貌、“四线”管控的相关要求。规划构建“一轴一带两心两组团”的中心城区空间布局结构。结合功能组织，划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区等七类规划分区。

第五部分实施保障。主要内容为实施规划需要开展的相关工作、措施和建议，包括规划传导、近期行动、政策机制和实施监督等，明确了编制乡镇国土空间规划，以及各类专项规划的相关要求。